Первоочередность действий

Изменение климата

Это самый серьезный вызов нашего времени. Необходимость действовать — это моральный, политический и практический императив. Мир вынужден будет заплатить неприемлемо высокую цену, если мы не начнем действовать уже сегодня.

Изменение климата свидетельствует о необходимости глобального лидерства, а не краткосрочных концепций или попыток отдельных стран защитить свои собственные интересы. Действовать должны все стороны. Вот почему Организация Объединенных Наций — это естественный форум для достижения международного консенсуса.

Когда страны встретятся в Копенгагене в декабре 2009 года, они должны будут достигнуть договоренности, которая послужит основой для заключения в максимально короткие сроки, в 2010 году, юридически обязывающего документа.

---

Разоружение

Этим вопросом слишком долго занимались. Однако сегодня у нас появился жизненно важный стимул вернуться к нему. Давайте именно мы договоримся о том, чтобы запретить атомную бомбу.

Историческое заседание Совета Безопасности под председательством президента Соединенных Штатов Барака Обамы в сентябре 2009 года свидетельствует о том, что желание перемен присутствует. И США и Россия уже обязались сократить свои ядерные арсеналы.

Для того, чтобы Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) вступил в силу, мы должны добиться необходимого количества ратификаций. В мае следующего года, когда мы будем проводить обзор Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), у нас появится возможность добиться реального прогресса.

Я по-прежнему привержен делу превращения Корейского полуострова в безъядерную зону и разделяю стремление международного сообщества урегулировать ситуацию с Ираном. Я вновь подтверждаю также необходимость создания зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке.

---

Борьба с финансовым кризисом и нищетой

Глобальной экономикой управляют национальные лидеры. Моя задача заключается в том, чтобы помочь справиться с воздействием и последствиями глобального экономического кризиса, особенно для наиболее уязвимых стран.

Грустно сознавать, что люди, которые несут минимальную ответственность за глобальные экономические потрясения, испытывают на себе их самые тяжелые последствия. Они не видят так называемых «зеленых ростков» восстановления. И хотя некоторые рынки возвращаются на прежний уровень, этого нельзя сказать о рабочих местах и доходах.

Всего лишь за шесть лет до наступления конечного срока реализации целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ), растет опасность того, что многие страны их не достигнут. С момента начала финансового кризиса порядка 100 миллионов человек оказались за чертой бедности.

Вот почему Организация Объединенных Наций уже начала действовать. Для обеспечения сбалансированного и устойчивого роста мы выступили с инициативой «глобального трудового пакта». Мы создаем глобальную систему оповещения о неблагоприятных последствиях и уязвимости, которые позволяют в режиме реального времени получать данные и проводить анализ того, кто и где страдает, с тем чтобы мы могли им помочь. Именно поэтому в будущем году мы созовем специальный саммит для обзора ЦРДТ.

Однако Организация Объединенных Наций не сможет справиться с кризисом в одиночку. Необходимо коллективное лидерство. На саммите Группы 20 в Лондоне на помощь бедным было обещано выделить 1 трлн. долл. США. Необходимо претворить в жизнь эти обещания по оказанию помощи и облегчению бремени задолженности. Следует устранить торговые барьеры для обеспечения всем странам действительно равного доступа на рынки.

---

Глобальное здравоохранение

Пандемия A(H1N1) — это проверка нашей готовности. Я горжусь тем, что подразделения системы Организации Объединенных Наций объединили свои усилия для борьбы с этим кризисом.

Моя роль заключается в том, чтобы оберегать интересы беднейших, поэтому после переговоров с крупнейшими фармацевтическими компаниями сейчас мы располагаем сотнями миллионов доз вакцины для лиц, которые в противном случае не могли себе ее позволить.

Борьба с вирусом A(H1N1) — это не единственная область здравоохранения, где Организация Объединенных Наций добивается прогресса. Мы продолжаем предпринимать усилия для производства обработанных инсектицидами противомоскитных сеток для защиты людей от малярии, мы сохраняем бдительность и активизируем усилия для обеспечения как можно более широкого доступа к недорогим лекарствам для лиц, страдающих от ВИЧ, и мы уверенно идем вперед, пытаясь избавить мир от полиомиелита.

---

Мир и безопасность

Нам необходимо укрепить возможности Организации Объединенных Наций, с тем чтобы она смогла в полной мере сыграть отведенную ей роль в деле предотвращения конфликтов, миротворчества, миростроительства и поддержания мира, все из которых являются частью непрерывного процесса, и наш подход к этому должен быть комплексным, скоординированным и всеобъемлющим. Расширив наши возможности в области превентивной дипломатии и поддержав устойчивые мирные процессы, мы сможем найти долгосрочные решения и более эффективно реагировать на конфликты.

Судан

Судан требует нашего особого внимания. Необходимо ускорить осуществление Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) 2005 года, которым была прекращена война между севером и югом, и нам не может помешать в этом ни межэтническое насилие, ни любая другая потенциальная угроза в отношении этого соглашения.

Страна готовится к проведению в 2010 году исключительно важных национальных выборов, после которых состоится референдум по вопросу о получении независимости югом страны. Организация Объединенных Наций готова обеспечить успешное проведение народом Судана этих мероприятий.

В Дарфуре совместные миротворческие силы Африканского союза-Организации Объединенных Наций уже добиваются определенных результатов, снижая уровень насилия и содействуя стабилизации обстановки в регионе. К концу года должны быть развернуты практически все предусмотренные мандатом «голубые каски».

Однако трагедия еще не закончилась. Нам необходимо также вскрыть коренные причины конфликта. Все стороны — правительство Судана, повстанческие движения, гражданское общество и страны региона — должны принять участие во всеобъемлющих мирных переговорах и приложить серьезные усилия для достижения договоренности.

Ближний Восток

Этот регион как всегда остается сложным, нестабильным и опасным, и все же существуют возможности для примирения, которыми нам необходимо воспользоваться. Глубокое недоверие между палестинцами и израильтянами сдерживает сколь-либо значимый мирный процесс. Однако есть надежда, что конструктивная роль Организации Объединенных Наций в рамках «четверки» и в поддержку Арабской мирной инициативы будет способствовать продвижению в направлении достижения справедливого, прочного и всеобъемлющего мира. Мы должны добиваться решения на основе принципа сосуществования двух государств, что позволит обеим сторонам жить в мире.

Ирак

Ирак остается общемировой проблемой. Мы все хорошо знаем, что нас привело к такой ситуации, однако Организация Объединенных Наций может сыграть конструктивную роль в инициировании всеохватного политического процесса для содействия национальному примирению, в создании более стабильной региональной обстановки и в оказании гуманитарной помощи ни в чем не повинным мирным жителям, включая почти 4 миллиона беженцев и внутренне перемещенных иракцев.

Гаити

Сегодня у Гаити есть историческая возможность добиться прогресса. Спустя пять лет после начала процесса стабилизации появилась веская причина считать, что страна отходит от прошлого, характеризовавшегося конфликтом, и движется в направлении более светлого будущего, связанного с мирным развитием. Тем не менее достигнутый прогресс остается исключительно хрупким и чреват сбоями или даже отходами назад. Для укрепления стабильности исключительно важно сохранить приверженность со стороны руководства и народа и Гаити, Организации Объединенных Наций и международного сообщества целом.

---

Женщины

Центральное место во всей нашей деятельности в Организации Объединенных Наций занимает вопрос равенства между женщинами и мужчинами. Однако сегодня для подавляющего большинства этот вопрос по-прежнему остается «женской проблемой». Мы должны обеспечить единство международного сообщества в борьбе за права женщин, потому что мир сможет реализовать в полной мере свой потенциал только при условии расширения прав и возможностей женщин.

Важнейшим элементом в этой борьбе является прекращение эпидемии насилия в отношении женщин во всем мире — будь то на дому, на рабочем месте или где-то еще. Это явление противоречит всему тому, за что выступает Организация Объединенных Наций, и мы должны покончить с культурой молчания, которая только защищает виновных.

В этом году Генеральная Ассамблея одобрила мою рекомендацию о создании нового учреждения для рассмотрения всех гендерных вопросов. Я с нетерпением жду создания этого органа и назначения в качестве его руководителя весьма авторитетной женщины-лидера.

---

Ответственность по защите

В сентябре 2009 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла консенсусом свою первую резолюцию по вопросу об ответственности по защите — большой шаг вперед в период, когда международное сообщество пытается укрепить свои усилия по защите населения мира от геноцида, военных преступлений, этнической чистки и преступлений против человечности. Выражению «это не должно повториться» нужно придать реальное наполнение. Я буду стремиться к тому, чтобы концепция «ответственности по защите» реализовывалась не только на словах, но и на деле.

---

Реформа и подотчетность Организации Объединенных Наций

Эффективность и рационализация должны стать мерилом того, насколько Организация готова противостоять новым вызовам. Мы должны упростить и упорядочить наши правила, политику и процессы и привести нашу практику в соответствие с передовой практикой частного и государственного секторов.

Мы создали новый Департамент полевой поддержки для лучшего обслуживания наших миротворческих миссий, и вопреки утверждениям многочисленных скептиков это оказалось мудрым решением. Мы создали общее для системы Организации Объединенных Наций Бюро по вопросам этики, а также новую систему внутреннего правосудия. Мы стремимся внедрить новые бюджетные механизмы. Мы требуем полной финансовой прозрачности от старших руководителей.

На старшие должности в Организации было назначено больше женщин, чем когда-либо прежде; за прошедшие три года количество женщин на этих должностях увеличилось более чем в два раза.

Перемены неизбежно вызывают сопротивление. Однако более сильная и более эффективная Организация Объединенных Наций — это в наших интересах. Вот почему мы так активно работаем над этим.